organe, le Ministre des Affaires Etrangères, a formellement déclaré que le Gouvernement "partage complètement les vues qui s'énoncent dans la pétition."

Vis-à-vis des enipiétements de la Chambre des Députés, le Gouvernement Prussien a laissé à l'écart des principes incontestables du droit des gens Européen et les actes formels, provoqués par la Prusse elle-même, par lesquels l'Allemagne, il y a quelques années, avait pleinement reconnu qu'il n'existe entre la Confédération et le Duché de Slesvig aucune relation soit politique soit internationale.

Loin de là, le Ministre des Affaires Etrangères, au nom du Gouvernement, a accueilli avec faveur une Résolution établie sur des appréciations toutes contraires, et il n'a pas même hésité à proclamer hautement la fidélité " éprouvée et jamais violée" envers le Souverain légitime de sujets qui-nous regrettons d'être obligés de le rappeler-ont manqué à leur foi jurée et se sont soulevés en révolte ouverte contre leur Prince.

L'usurpation de l'Assemblée n'est pas atténuée par la circonstance que la Résolution embrasse également le Holstein, attendu que les rapports de la Confédération avec ce Duché ne sauraient entraîner aucun droit à s'ingérer dans les affaires d'une autre partie quelconque de l'indépendante Monarchie Danoise. Et même pour ce qui est du Duché de Holstein, le Gouvernement Danois ne peut voir dans la Résolution qu'une anticipation de délibérations encore pendantes à la Diète de Francfort; anticipation d'autant plus déplorable qu'elle ne pourra que trop facilement avoir pour conséquence de compromettre le succès des discussions que le Gouvernement s'est proposé de provoquer avec les Etats Holsteinois sur la position définitive à donner au Duché dans la Monarchie.

C'est contre cette conduite de la Chambre des Députés Prussienne, et en particulier contre l'attitude du Gouvernement du Roi de Prusse, que le Gouvernement de Sa Majesté tient à faire toutes ses réserves. Il proteste hautement contre l'immixtion dans les affaires intérieures d'une partie de la Monarchie Danoise qui se trouve en dehors de l'action du droit Fédéral, et il signale dès-àprésent l'influence funeste que l'anticipation des discussions pendantes au sein de la Diète de Francfort au sujet de la position constitutionnelle du Holstein pourra exercer sur l'issue de cette question.

Je vous invite, M. le Baron, à donner lecture et à laisser copie de cette dépêche au Ministre des Affaires Etrangères.

M. le Baron,

(Translation.)

(Signé)

J'ai, &c.

C. HALL.

May 16, 1860.

THE Prussian Chamber of Deputies has recently been pleased to bring within the province of its debates the affairs of the Danish Duchy of Schleswig, and on the 4th of this month it passed a Resolution "by which, in transmitting to the King's Government the petitions submitted to the Chamber, it expresses the confidence that that Government, in concert with its confederates, will neglect nothing in order to obtain at last for the Duchies of Schleswig and Holstein the full enjoyment of their outraged rights."

If the King's Government have taken cognizance of these debates with very great surprise, it is with a very just regret that it sees the attitude which the Prussian Cabinet has assumed on this occasion.

The Prussian Government has not expressed one single word in disapproval of the tone of these debates, so disagreeable and so hurtful to a friendly and allied Power, either by a single contradiction or a simple expression of doubt in regard to the outrages to truth which are there brought forward. Quite on the contrary, its organ the Minister for Foreign Affairs has formally declared that the Government" shares completely the views which are set forth in the petition."

In face of these encroachments of the Chamber of Deputies, the Prussian Government has put aside the incontestable principles of the law of European nations and the formal acts, initiated by Prussia herself, by which Germany, some years ago, had plainly recognised that there does not exist between the Confederation and the Duchy of Schleswig any relation, either political or international.

Far from this, the Minister of Foreign Affairs, in the name of the Govern ment, has entertained with favour a Resolution established upon altogether contrary estimations, and he has not hesitated to proclaim loudly the fidelity, proved and never violated," towards the legitimate Sovereign of subjects who,

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we regret to be obliged to repeat it, have been found wanting to their sworn faith, and have stirred themselves up in open revolt against their Prince.

The usurpation of the Assembly is not lessened by the circumstance that the Resolution also embraces Holstein, for the relations of the Confederation with that Duchy can give it no right to interfere in the affairs of any other part of the independent Danish Monarchy, and even in what concerns the Duchy of Holstein the Danish Government can only see in the Resolution an anticipation of the deliberations still pending at the Frankfort Diet, an anticipation the more to be deplored that it is too likely to have the effect of compromising the success of the discussions which the Government proposes to enter into with the Holstein States on the definitive position to be given to the Duchy in the Monarchy.

It is against this proceeding of the Prussian Chamber of Deputies, and particularly against the attitude of the King of Prussia's Government, that His Majesty's Government wishes to make every reservation. They protest loudly against an interference in the internal affairs of a part of the Danish Monarchy which is out of the power of the Federal Law, and they point out, beforehand, the fatal influence which the anticipation of the discussions pending in the Frankfort Diet on the subject of the constitutional position of Holstein may have on the issue of this question.

I request you, M. le Baron, to read and give a copy of this despatch to the Minister for Foreign Affairs.

BARON SCHEELE, the Danish Chargé d'Affaires, who has his permanent residence at Hamburgh, but who came here in order to assist at the celebration of the King of Hanover's birthday, has taken the opportunity which has thus presented itself of communicating to Count Platen the despatch addressed by his Government, on the 16th ultimo, to the Danish Minister at Berlin, protesting against the attitude assumed by Baron Schleinitz in the recent discussions in the Prussian Chamber of Deputies relative to the affairs of Schleswig, and against all interference in the internal concerns of that part of the Danish Monarchy not subject to the action of the Federal law.

Count Platen expressed, on this occasion, his regret that the Prussian Chamber of Deputies should have occupied itself with the question of Schleswig, which was a European and not a German one, but pointed out at the same time to Baron Scheele how little in harmony with the spirit of the times was the treatment by the Danish Government of that Duchy, and how much an alteration in it would contribute to the satisfactory settlement of pending questions. Count Platen endeavoured, at the same, to impress upon M. de Scheele how important it was for the interest of Denmark to come to an arrangement with Germany relative to the German Duchies of Holstein and Lauenburg, and remarked that the period, viz., at the beginning of next year, when the Danish Government meant to submit to the States of Holstein their proposals for a final settlement of the general constitution of the kingdom, appeared to him to be somewhat remote.

I may add that in my communications with Baron Scheele, I strongly pressed upon him the expediency of his Government abandoning the system of repression which is now pursued in Schleswig with such evil consequences, and which forms so great a contrast to the liberty enjoyed in Denmark Proper, and trying the effect of conciliatory measures.

I observed that even if the promises which the King of Denmark had made in his Patent of the 28th of January, 1852, to grant to the German and Danish nationalities in Schleswig equal rights and protection, did not give the German Confederation the right of interference in the affairs of that Duchy, His Majesty had not the less the moral obligation of carrying them out.

(Extract.)

No. 26.

Mr. Lowther to Lord J. Russell.-(Received June 4.)

Berlin, June 2, 1860.

WITH reference to Lord Bloomfield's despatch to your Lordship dated the 19th May, relative to a communication received by Baron Schleinitz, from Copenhagen, animadverting on a debate in the Prussian House of Representatives on the subject of Schleswig, I have the honour to state that the Prussian Government has sent an answer to that communication asserting their right to a free discussion of the matter, and refuting generally all the Danish arguments.

No. 27.

Baron Schleinitz to M. de Balan.-(Communicated to Lord J. Russell by
Count Bernstorff, June 6.)

Monsieur,

Berlin, ce 29 Mai, 1860.

LES débats provoqués récemment dans notre Chambre des Députés par quelques pétitions relatives au Duché de Slesvig ont engagé le Cabinet Danois à adresser à son Représentant près notre Cour une depêche que M. le Baron de Brockdorff, d'ordre de son Gouvernement, après m'en avoir donné lecture, a laissée entre mes mains, et dont j'ai l'honneur de vous transmettre ci-jointe une copie.*

En parcourant cette pièce, vous comprendrez, Monsieur, et vous partagerez sans doute tout l'étonnement que nous a dû causer une démarche aussi insolite et aussi peu justifiée par les circonstances qui y ont donné lieu.

D'abord il nous serait peut-être permis de demander de quel droit M. Hall croit pouvoir censurer les discussions Parlementaires d'un pays étranger, qui doivent conserver nécessairement un caractère purement domestique aussi longtemps qu'aucun acte extérieur et diplomatique n'est venu leur donner une suite pratique. Comme Ministre d'un Etat Constitutionnel M. Hall devrait être le premier à rendre hommage à un principe inséparable de la liberté de discussion qui forme un des droits fondamentaux de toute Assemblée Représentative. Par suite du même principe le ton des débats Parlementaires chez nous comme en Danemark ne saurait être soumis à aucun autre contrôle que celui dont l'exercice, d'après les dispositions du réglement, fait régulièrement partie des attributions du Président de l'Assemblée. Si par conséquent le Cabinet du Prince Régent doit décliner toute responsabilité à cet égard, il lui semble étrange que le ton des débats de notre Chambre des Députés ait provoqué une plainte précisement de la part d'un Ministre qui ne peut avoir oublié les attaques violentes et assurément peu mesurées auxquelles les Gouvernements Allemands et la Confédération Germanique toute entière ont été maintes fois en butte dans les Assemblées Représentatives de son propre pays. Sans doute nous n'aurions pas demandé mieux que de pouvoir rectifier ce que M. Hall se plait d'appeler les outrages à la vérité qui, selon lui, se seraient produits dans les débats de notre Chambre des Députés. Malheureusement une telle rectification nous était d'autant plus impossible que les données que nous possédons nous-mêmes sur la situation du Slesvig ne viennent nullement infirmer les faits allégués par plusieurs Députés, de manière qu'en gardant le silence à ce sujet nous avons certainement rempli tout ce qui les égards dus à un Gouvernement voisin et ami pouvaient nous prescrire dans cette circonstance.

Mais le Gouvernement Danois adresse un reproche plus grave, en nous accusant "d'avoir laissé à l'écart des principes incontestables du droit des gens et les actes formels provoqués par la Prusse elle-même, par lesquels l'Allemagne, il y a quelques années, avait pleinement reconnu qu'il n'existe entre la Confédération et le Duché de Slesvig aucune relation, soit politique, soit internationale." Ce reproche, que nous repoussons de la manière la plus formelle, prouve, nous sommes fâchés de le dire, que M. Hall, avant de la formuler d'une manière si catégorique, n'a pas même pris la peine de lire ce que j'avais déclaré au début de la discussion, pour marquer avec précision le point de vue sous

* No. 24.

lequel le Gouvernement Prussien continue d'envisager cette question. Ce point de vue je l'avais en effet clairement indiqué en disant que, selon moi et en présence de la situation actuelle du Duché de Slesvig, la question qu'il s'agirait d'examiner serait celle de savoir si et jusqu'à quel point l'état de choses existant dans ce Duché était ou non conforme à ce que l'Allemagne, en vertu des arrangements convenus avec le Danemark en 1852, était en droit d'exiger en faveur du dit Duché. Eh bien, Monsieur, il me semble qu'il n'est guère possible de s'exprimer d'une manière plus correcte, plus conforme aux Traités et par conséquent au droit international, et plus mésurée enfin, que je ne l'ai fait en prononçant les paroles qui précèdent. La Résolution adoptée par la Chambre à l'unanimité des voix avait pour but d'exprimer le vœu de voir enfin les Duchés entrer dans la pleine jouissance de leurs droits violés. Or, comment le Gouvernement Prussien aurait-il pu s'opposer à l'adoption d'une pareille Résolution, puisqu'il n est que trop notoire que ces droits, et je ne parle ici que de ceux consacrés par les arrangements de 1852, continuent en effet de leur être constamment refusés?

Je suis tout-à-fait d'accord avec M. Hall, que la Confédération Germanique aussi peu que tout autre Gouvernement n'a en principe le droit de s'ingérer dans les affaires intérieures de "l'indépendante Monarchie Danoise," et par conséquent non plus dans celles du Duché de Slesvig. Mais est-ce à dire que, parce que les dispositions du pacte Fédéral Allemand ne sauraient s'appliquer à ce dernier pays, la Confédération Germanique n'ait pas le droit de demander que les engagements internationaux dont le Danemark s'est chargé envers elle par rapport au Slesvig restent à tout jamais sans aucun effet? que le Danemark, parce que le Duché de Slesvig ne fait pas partie du corps Germanique, soit libre de remplir ou de ne pas remplir les stipulations survenues entre lui et la Confédération relativement au Duché de Slesvig?

Je doute que M. Hall, ainsi que le contenu de sa dépêche pourrait le faire croire, ait en effet voulu établir ou soutenir une thèse aussi monstrueuse et aussi contraire aux premières notions du droit public.

C'est à tort aussi que M. Hall voit dans la Résolution de notre Chambre des Députés une anticipation des délibérations encore pendantes à la Diète de Francfort. Je lui ferai observer à ce sujet d'abord que l'affaire du Slesvig n'a pu encore être portée devant la Diète Germanique, et ensuite que le Gouvernement Prussien a expressément déclaré par mon organe devant la Chambre des Représentants, qu'il n'entendait nullement et d'aucune façon préjuger les déterminations futures de la Diète Fédérale.

Si M. Hall me reproche enfin d'avoir hautement proclamé la fidélité "éprouvée et jamais violée" des sujets Allemands du Roi de Danemark, je ne puis sans doute pas contester au Gouvernement Danois le droit d'envisager la conduite des Duchés sous un point de vue qui diffère essentiellement du nôtre, mais je défie M. Hall, et qui que ce soit, de citer un fait qui soit de nature à prouver que même au plus fort de la lutte les droits sacrés du Prince légitime aient jamais été méconnus ou mis en question seulement par les populations de ses Duchés Allemands.

D'après ce qui précède, les réserves et la protestation par lesquelles M. Hall termine sa dépêche n'ont, à nos yeux, aucune raison d'être, et nous les considérons comme nulles et non avenues, tout en regrettant vivement que le Cabinet Danois ait cru devoir les formuler et nous ait mis par là dans la nécessite d'entrer dans une polémique à laquelle, dans l'intérêt de nos bons rapport avec le Danemark, auxquels, pour notre part, nous attachons un bien haut prix, nous aurions infiniment préféré de pouvoir renoncer.

Je vous invite, Monsieur, à vouloir bien donner lecture et remettre copie de la présente dépêche à M. le Ministre des Affaires Etrangères de Sa Majesté Danois.

THE discussions recently raised in our Chamber of Deputies by certain petitions relating to the Duchy of Schleswig have led the Danish Cabinet to address to their Representative at this Court a despatch, which Baron Brockdorff

G

has by the direction of his Government read to me, and left in my hands, and of which I have the honour to transmit to you herewith a copy.*

In reading this paper you will understand, Sir, and you will doubtless share the astonishment which a style so unusual, and so little justified by the circumstances which have given rise to it, must have caused us.

In the first place we might, perhaps, ask by what right M. Hall thinks himself at liberty to censure the Parliamentary proceedings of a foreign country, which should necessarily preserve a purely domestic character, so long as no external or diplomatic act shall have given them a practical effect. As Minister of a Constitutional State M. Hall ought to be the first to recognise a principle inseparable from the liberty of discussion, which is one of the fundamental rights of all Representative Assemblies. On the same principle the tone of Parliamentary debates here, as in Denmark, could by no means be subjected to any control other than that which, according to the rules, form a regular part of the duties of the President of the Assembly.

If, therefore, the Cabinet of the Prince Regent must decline all responsibility in this respect, it seems strange to them that the tone of the debates in our Chamber of Deputies should have provoked a complaint, especially on the part of a Minister who cannot have forgotten the violent and unmeasured attacks to which the German Government and the whole Germanic Confederation have been constantly exposed in the Representative Assemblies of his own country. We should undoubtedly have been too happy to rectify what M. Hall is pleased to call the outrages against truth which, according to him, have been uttered in our Chamber of Deputies. Unfortunately it was the more impossible for us to do so, because the information which we ourselves possess as to the position of Schleswig by no means invalidates the facts alleged by several of the Deputies, so that in maintaining silence on the subject we have certainly done everything which the consideration due to a neighbouring and friendly Government could require of us in those circumstances.

But the Danish Government brings a graver charge in accusing us of "having put aside incontestable principles of the Law of Nations and the formal acts initiated by Prussia herself, by which Germany some years since had fully recognised that there does not exist between the Confederation and the Duchy of Schleswig any relation either political or international." This charge, which we deny in the most formal manner, proves, we are grieved to say, that M. Hall did not before stating it in so categorical a manner, even take the trouble to read what I had declared at the opening of the discussion in order to mark out with precision the light in which the Prussian Government continues to look upon this question. I had in fact clearly pointed out their views by saying that, in my opinion and in the present state of the Duchy of Schleswig, the question which ought to be examined was, whether, and to what extent, the state of things existing in the Duchy was or was not in accordance with that which Germany, by virtue of the arrangements concluded with Denmark in 1852, had a right to demand in favour of the said Duchy.

Well, Sir, it appears to me that it is hardly possible to express oneself more correctly, more in accordance with Treaties, and consequently with international law, or with more moderation, than I did in pronouncing the foregoing words. The Resolution unanimously adopted by the Chamber was intended to express the desire of at length seeing the Duchies enter upon the full enjoyment of their violated rights. How, then, could the Prussian Government have offered the adoption of such a Resolution, since it is but too notorious that their rights,—and I am now speaking only of those which were consecrated by the arrangements of 1852, are still withheld from them?

I entirely agree with M. Hall, that the German Confederation has, no more than any other Government, the right of interfering in the internal affairs of the "independent Danish Monarchy," and consequently not in those of the Duchy of Schleswig. But can it be said that, because the arrangement of the German Federal Law cannot be applied to the latter country, the Germanic Confederation has no right to demand that the international engagements respecting Schleswig, which Denmark has contracted with the Confederation, should not for ever remain without effect? that Denmark, because the Duchy of Schleswig does not form part of the Germanic body, should be free to fulfil or not to fulfil

* No. 24.